做好轨道交通运营安全管理办法

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     在尝试开辟无包乘客快速通道的基础上，加快推进轨道交通票费 “手机支付”的普及应用，提高乘客通行和轨道安检的效率。运营企业可会同公安部门与相关手机网络运营商、银行等部门建立人员身份信息共享机制， 逐步完善实名制 “常乘客”数据信息库，为轨道安防工作提供大数据支撑。同时，对一些屡教不改的安检不良记录者，应实行黑名单录入机制，通报其单位及所在社区，并与个人征信系统相关联。通过建立惩罚裁量系统，提 高相对人的违法成本。

     1、市交通运输行政主管部门负责轨道交通运营的安全监督管理，具体工作由其所属的市轨道交通运输管理机构负责。安全监管、城乡建设、公安、质量监督、教育、文广新等部门按照各自职责做好轨道交通运营安全相关工作。轨道交通沿线的区（市）交通运输行政主管部门按照市交通运输行政主管部门要求，协助做好有关轨道交通运营安全监督管理工作。

     2 、　为加强轨道交通运营安全管理，保障运营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

     3、交通运输、公安、教育等部门和轨道交通经营单位、宣传媒体，应当采取多种形式宣传有关轨道交通运营安全的法律法规和知识，提高公众的安全意识。

     4、　轨道交通的车辆、通信、信号和其他涉及运营安全的设施、设备，应当符合运营安全标准规范，满足网络化运营需求。自动售检票系统、乘客信息系统、视频监控系统和其他因网络化运营需要统一标准的设备，应当符合标准并经专业机构测试认证。

     5、　轨道交通经营单位应当履行运营安全主体责任，制定运营安全规章制度，保证运营安全。

     6、　轨道交通经营单位应当健全轨道交通运营安全责任体系，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，并履行下列职责：制定并落实安全运营规章制度和操作规程；）按照规范维护保养、检查检测设施、设备；建立健全并落实运营安全风险分级管控和隐患排查治理制度； 制定突发事件应急预案和紧急情况下的运营组织方案；保证安全运营保障资金的投入；制定并实施安全生产教育和培训计划；督促检查本单位的安全运营工作，及时、如实报告运营安全事故；做好防恐防暴、进站安检、治安防范、内部保卫、消防安全管理工作。

     7、　任何单位和个人有权投诉、举报危害轨道交通运营安全的行为。

     8、轨道交通经营单位应当建立轨道交通建设与运营衔接工作机制，保障轨道交通试运行、初期运营、正式运营等相关工作的实施。

     9、轨道交通经营单位应当在车站、车厢内设置以下设施、设备，逃生、报警、灭火、防汛、防爆、防毒、紧急疏散照明、通讯等设施设备；安全、消防、人员疏散等标志；视频监控系统；警务用房、警用标志及相应的通信、防恐防暴等装备。

     10、轨道交通经营单位应当按照本市轨道交通运营突发事件应急预案，编制本单位的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急预案操作手册。

     规划建设风险是城市轨道交通在快速发展过程中，一味强调速度，忽略了质量安全所至。如：压缩施工建设周期现象；部分城市在进行规划设计时，对预测客流等因素考虑不到位，使乘客在换乘过程当中，存在一些大的风险。

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